“No queremos más relleno sanitario en Coquimbo”, “Es un problema regional”, “La empresa no cumple” o “debemos buscar una nueva forma para el tratamiento de los desechos domiciliarios” son frases que en las últimas semanas se han multiplicado en conferencias de prensa, reuniones de autoridades y otras instancias. Es que el proceso sancionatorio que inició la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA) contra Inversiones El Panul S.A. administrador del relleno sanitario ubicado en Coquimbo, fue “la gota que rebalsó el vaso” en la problemática que se extiende por años entre la ciudadanía y las irregularidades que se observan en las instalaciones que recibe nuestros residuos.
Fue el 20 de abril que se conoció el proceso que sigue la SMA por 11 infracciones, 5 de ellas graves, a su Resolución de Calificación Ambiental (RCA). Entre las irregularidades detectadas se encuentran reinyectar lixiviados en el antiguo vertedero, disponer de residuos en el vertedero clausurado sin autorización, no tener un Plan de Cierre, no contar con cierre perimetral, no contar con medidas de detección de parámetros de aguas subterráneas ni el seguimiento de éstas, recibir residuos orgánicos de origen no domiciliario, entre ellos material de la industria pesquera como la jibia.
Explica en su comunicado la SMA, que las infracciones consideradas leves son objeto de una multa que puede llegar hasta 1.000 Unidades tributaria anuales y las sanciones graves, de no considerar modificaciones, pueden terminar en la revocación de la RCA, la clausura del relleno o el pago de 5.000 unidades tributarias anuales.
Estas irregularidades fueron también observadas por la comunidad, a través del movimiento “No + Relleno Sanitario”, quienes utilizaron un dron para realizar un video en que se muestra el proceso.
Rocío Carvajal vocera de la agrupación explica que al no tener cierre perimetral, ingresan personas a buscar desechos para alimentarse o incluso venderlos en ferias; no existe una diferenciación entre los residuos que ingresan al lugar, ingresando desechos biológicos sin autorización; aunque la empresa sólo puede recibir desechos domiciliarios recibe de la industria pesquera, generando contaminación y malos olores; no hay tratamiento de líquidos en las piscinas, Estos escurren también desde la “torta” de basura y escurren ingresando a las napas subterráneas; presencia de más de 25 vectores entre los que se cuentan perros, aves y ratas. ”Como no tiene cierre perimetral se puede ver los fines de semana como muchas personas ingresan a estos terrenos, sin saber, a realizar motocros u otros deportes, lo que es un peligro”, señala Carvajal.
“LA CONVERSACIÓN SE TERMINÓ”
El alcalde Marcelo Pereira califica como “grave” el tema del relleno sanitario y agrega que ha sido respetuoso generando todas las instancias de diálogo con la empresa, pero “ya llegamos a un punto que el diálogo se agotó”. Para el edil el informe de la Superintendencia de Medio Ambiente demuestra el incumplimiento constante de la empresa. “Algo tan básico como contar con un cierre perimetral de calidad, no lo cumplen, entonces eso genera molestia”.
Cabe recordar que este relleno era un antiguo vertedero que fue cerrado para iniciar un nuevo proyecto que recibe los residuos domiciliarios de La Higuera, La Serena, Coquimbo y Andacollo.
El edil está dispuesto a movilizarse junto a la comunidad para que la empresa entienda que no puede seguir faltando a sus compromisos. “Ya pasó un año de conversación con la empresa y en reiteradas oportunidades se nos ha hecho una carta Gantt y se nos dice que en tal fecha van a cumplir y luego, el informe de la superintendencia los sanciona por los mis puntos. Entonces la paciencia tiene un límite. Ya no se trata de creer o no creer a los representantes de la empresa, llegamos a una etapa en que la conversación se terminó”.
Como ya perdió la fe a que se cumplan los compromisos, Pereira promueve la conformación de la mesa regional para buscar una solución a la disposición de los residuos sólidos domiciliarios, que encabece la intendenta Lucía Pinto, los 15 alcaldes de la comuna, concejales, consejeros regionales, gobernadores provinciales, parlamentarios y la ciudadanía.
Esto porque el relleno sanitario “que definitivamente es sólo un vertedero más grande”, es el único de la región con Resolución de Calificación Ambiental, “es el único legal para dejar basura y eso ha generado que primero se convierta en el basural de la región y estamos cansados de eso. Si la empresa hubiese cumplido con todo lo que le hemos indicado y tratara los desechos domiciliarios como corresponde a un relleno sanitario, no tendríamos estos problemas”.
Aunque está seguro que la SMA sancionará a los administradores del relleno sanitario El Panul, es difícil que este cierre porque se provocaría una emergencia sanitaria al no existir un lugar donde disponer los desechos. Por ello en la licitación de la basura de año 2019 de la comuna de Coquimbo, se incluirán aspectos como educación, reciclaje, puntos limpios, si se va a ocupar un relleno sanitario que tenga una fecha de término y un plan de cierre, “porque no queremos más tener uno en Coquimbo, pero también estamos claros que debemos utilizarlo hasta que llegue una nueva tecnología de tratamiento de los residuos, que nos permita usar la materia organiza para energías como electricidad o biogás. Queremos una empresa dedicada a utilizar el 100% de la basura”, señala Pereira.
CONSEJO REGIONAL BUSCA ALTERNATIVAS
Quien ya está trabajando desde el año 2016 en el tema de los manejos de los residuos sólidos domiciliarios es el Consejo Regional. Es que preocupa al cuerpo colegiado que en la Región de Coquimbo existen vertederos que están funcionando de forma ilegal, perdiendo su autorización hace más de 10 años. Por ahora sólo queda el relleno sanitario de EL Panul que en diciembre vence su RCA, pero que está en proceso de ampliación de su actividad hasta el 2023 e incluso, hasta el 2030.
El Core creó la Mesa de trabajo de Residuos sólidos y a través de los Fondos de Innovación para la Competitividad (FIC) y junto a la Corporación Regional de Desarrollo Productivo ha financiado diversos estudios para generar un modelo integral, innovador y que proteja el medioambiente para el manejo de los residuos en las 15 comunas. Uno de ellos es el “Estudio Técnico-Económico para la Creación de Diferentes Modelos de Parques de Reciclaje que se Adapten a las Condiciones y Territorios de la Región de Coquimbo”, por un monto de 80 millones de pesos. El estudio que ya está finalizado, tenía como objetivos analizar las características de los residuos que se generan en la región, ubicación de terrenos con las características para instalar estos parques y desarrollar los modelos y diseños bases.
La segunda iniciativa financiada por este cuerpo colegiado y que concierne a la problemática que ahora enfrenta la región, fue el “Estudio de Alternativas de Solución al Manejo de Residuos Sólidos Domiciliarios y Reciclaje en las 15 comunas de la Región de Coquimbo”. El estudio se encuentra en ejecución por la consultora Residua por $185 millones y busca entregar otras fórmulas para el manejo de nuestras basuras y reciclaje, de acuerdo a cada comuna y las características de sus desechos, en paralelo a otras soluciones provinciales y regionales. Deben ser propuestas innovadoras como por ejemplo los parques industriales y centros de transferencias, que impliquen también un desarrollo tecnológico que se abra como un nuevo polo industrial. Una solución sustentable a escala comunal y regional teniendo en cuenta la promulgación de la Ley REP (Responsabilidad Extendida del Productor) y la importancia de incluir a actores claves públicos-privados en la cadena de manejo integral de residuos.
Cristian Carriel, presidente de la Comisión de Medio Ambiente del Consejo Regional explica que el cuero colegiado ha decidido adelantarse a las facultades que otorga la Ley 19975 que establece el tema de los residuos sólidos como potestad de cada Gobierno Regional, pero que entraría en vigencia en dos años más cuando se elija gobernador regional. Sin embargo, en la región el tema es crítico, por lo que votaron para que la “Mesa de trabajo de Residuos Sólidos” ya no sólo sea una instancia de voluntades, sino que de acción.
Para Carriel tras el informe sancionatorio de la SMA contra el Relleno Sanitario EL Panul, fue necesario “evidenciar un problema que afecta a las 15 comunas. Hay nueve basurales con sus permisos caducados hace más de 15 años. EL único que hay es el Panul y ya tiene 11 faltas y de ellas 5 graves. El Consejo Regional los fue a visitar el año pasado y en un año no han cumplido”.
En mayo de este 2018 debería estar funcionando una planta de reciclaje en el lugar, que no se encuentra y hasta el momento la empresa sólo ha invertido en una trituradora que sólo implica el ingreso de más basura y no mitiga los impactos contra el medio ambiente, como control de vectores (plagas) o la filtración a las napas subterráneas de líquidos.
Para el consejero esto se puede proyectar de dos maneras. La primera es como una “crisis” considerando que afecta a 800 mil personas que viven en la región que trabaja por proyectarse internacionalmente en turismo y el mercado con el túnel de Agua Negra y el corredor bioceánico. La segunda y que Carriel prefiere es como una “oportunidad para que podamos hacernos cargo de un problema, tener plantas de transferencias e cada comuna o asociadas y dignificar un trabajo que existe como recolectores, recicladores, separadores.”
Ahora debe definirse si se buscara una solución pública o se incorporará a los privados en esta mesa de trabajo. Carriel critica el gasto millonario en esta temática por parte del Gobierno Regional, que han financiado estudios en esta materia anteriormente, pero poco efectivos para resolver la problemática, que espera ahora se concrete una solución.
Aunque asegura que en el último tiempo se ha avanzado, el consejero tiene claro que es una solución de largo plazo el que cada hogar realice reciclaje y separación de sus residuos, pero sí están las condiciones para generar plantas de transferencias en cada comuna.
“Mediante el mismo sistema de recolección que tenemos ahora podemos instalar una planta de transferencia, en que los camiones llegan y dejan los residuos en unas correas que son separados en plástico, vidrio, cartón y lo orgánico por varias personas. Lo mínimo queda en el relleno sanitario y lo demás permite reutilizar y generar otras formas de emprendimientos“
TOMAR ACCIONES
El Core Cristian Carriel tiene claro que relleno sanitario de El Panul como negocio privado busca generar ingresos, por ello se debe actuar para y exigir el cumplimiento de su RCA por parte de la empresa.
Carriel revisó el plan de mejoramiento 2017-2018 que entregó Inversiones El Panul como mitigación en el que se detalla la planta de reciclaje y la trituradora. “Ahí podemos verificar que la empresa EL Panul entiende la situación actual desde el punto de vista del mercado, pero no desde el punto de vista social empresarial y hacia el medio ambiente. Por otra lado la estructura pública ha sido lenta al tomar definiciones”
Hernán Galdames, jefe de operaciones del relleno sanitario explica que están asesorados por la universidad católica del Norte, empresas de Santiago y apoyados por la SMA, para manejar variables administrativas y medioambientales.
Señala que el proyecto de relleno sanitario está “rtal cual fue autorizado”, pero los requerimientos van cambiando debido al crecimiento de la población y el acercamiento de las viviendas a las instalaciones.
“La empresa va invertir en mejorar las condiciones del proyecto actual, es decir será otro proyecto. Estamos haciendo un plan de mejoramiento que sea más eficiente. Estamos estudiando hacer una planta de tratamiento, pero no es fácil, no es de un día para otro”
Galdames señala que al no existir separación de los desechos, la comunidad también debe aportar “porque ellos exigen, pero hay muchos productos que no deberían llegar a la disposición final, pero llegan igual”
El jefe de operaciones está seguro que no se perderá la RCA, porque ya están trabajando en mejoras, que necesitan un tiempo para ser efectivas.
Por su parte, desde el Movimiento ciudadano “No + Relleno Sanitario” ya están dispuestos a tomar acciones legales contra la empresa, cansados de la actitud de la empresa. “Tratamos de agotar las instancias formales, nosotros ya hemos participado en mesas regionales con el Intendente, los diversos Seremis y autoridades regionales y la verdad es que al margen de las buenas voluntades, no se ha podido mejorar en nada, esto ha significado que nosotros seguimos con un problema de medioambiente y de salud pública importante. Por tanto, si bien vamos a seguir la vía formal, ya comenzamos con las instancias judiciales”, señala Rocío Carvajal
Esta temática también fue tomada por la Gobernación Provincial de Elqui. La gobernadora Daniela Norambuena se comprometió a establecer la mesa de trabajo regional y buscar soluciones. La autoridad está segura “que no es justo que toda la basura se concentre solamente en una comuna y es por ello que hemos solicitado de manera urgente al encargado regional de la Subdere, una alternativa con el Gobierno Regional de disponer de rellenos sanitarios provinciales. Vamos a evaluar bajo qué modalidad, si a través de sitios privados o públicos”.
Para todos también es necesario que desde cada hogar comience un trabajo respecto a cómo tratamos nuestros residuos domiciliarios. Fomentar la educación del reciclaje y separación de nuestros desechos para que así, sólo una parte mínima llegue hasta el vertedero. 5201R
VISIÓN PARLAMENTARIA
Preocupados también se encuentran los diputados de la Región de Coquimbo ante la crisis de la basura que se vive en la Zona.
El diputado Sergio Gahona es crítico con la empresa Inversiones El Panul considerando todas las acciones pendientes que tiene con diversos servicios por sus incumplimientos, lo que podría terminar en el cierre de las instalaciones. “En síntesis, la empresa que gestiona el relleno está acumulando sumarios sanitarios lo que indica su mal funcionamiento y la necesidad de visualizar una solución distinta para la disposición de los residuos en la provincia”
Su par, Matías Walker está dispuesto a participar de una mesa de trabajo que permite la coordinación entre los servicios públicos, autoridades y los parlamentarios que “pueden ayudar en la fiscalización”. El diputado ya estaba tomando acciones ante esta problemática y el lunes 30 de abril se reunió con el Subsecretario de Desarrollo Regional, Felipe Salaberry, en que le planteó que el tema de los disposición final de desechos domiciliarios, es un problema regional, “debido a los múltiples incumplimientos por parte de la empresa de sus obligaciones contractuales y legales, situación similar a otros rellenos del país”.
El Subdere respondió que en su gestión existen dos prioridades. La primera es el acceso al agua en sectores rurales y la segunda es el tema de la basura, desde el ámbito ambiental. “Por eso le planteamos la necesidad de aportar con recursos y gestión con sus profesionales para encontrar na solución definitiva en la región, que pasa por plantas de tratamiento, plantas de transferencias, de reciclaje, entre otras” concluye Walker.
Nelson Caro, administrador del relleno Sanitario de Inversiones Panul S.A.
“La comunidad siempre nos va a culpar de todo”
Con una frase conocida, el administrador del relleno sanitario El Panul, Nelson Caro indica cómo conoció el informe de la Superintendencia de Medio Ambiente: “Nos enteramos por la prensa”.
Entrevistado por El Día a cinco días de conocerse el proceso sancionatorio de la SMA, la empresa inversiones El Panul aun no era notificado, pero ya estaban avanzando en las modificaciones para cumplir con la norma.
“Estamos tratando de incorporar todo a la norma. Hemos tenido reuniones con las municipalidades, con los departamentos de recolección de cada una de ellas y también con el hospital, porque está dentro de los temas que nos afecta a nosotros. Como bien usted entenderá se hace la recolección y al relleno sanitario llega la disposición final, por lo tanto, no hacemos separación y nos percatamos cuando el producto llega al relleno y desgraciadamente los protocolos, por ejemplo del hospital, están mal hechos”
¿Cómo está la relación de la empresa con los municipios y la comunidad?
“Nosotros hemos tenido mesas de trabajo y con los municipios hemos tratado de llegar a acuerdos. Como empresa siempre hemos estado abiertos. La comunidad siempre nos va a culpar de todo. Hay muchas cosas, en especial olores que nosotros no tenemos mucha responsabilidad. Hay responsabilidad de otras empresas que están en el sector y que no tienen la fiscalización que tenemos nosotros. No soy yo el indicado para nombrarlas pero todos las conocen”
El alcalde Marcelo Pereira ha señalado en muchas ocasiones que no quiere más un relleno sanitario en la comuna de Coquimbo ni en la región ¿Cómo se responde a eso, es posible?
“Esa es una respuesta que debe dar el alcalde, no yo. Nosotros creemos que el relleno está emplazado hace 30 años en el sector, no llegamos después de. Acá hay una situación que no me compete a mí analizarla, pero hay muchas casas y muchos sectores que se han ido acercando a nosotros. Esa no es una responsabilidad nuestra, sino que del plan regulador que tiene la comuna, por lo tanto esa respuesta la debe dar el alcalde”.
Se señala que para ustedes como empresa es más fácil pagar multas que realizar cambios concretos a sus procesos y cumplir con la norma ¡cuánto reciben al mes y cuáles son las ganancias?
“Estamos recibiendo alrededor de 600 a 700 toneladas día. EL mayor porcentaje es de Coquimbo y La Serena. Como relleno sanitario sabemos que tenemos deficiencias y debemos corregirlas, pero la comunidad debe entender que relleno sanitario tiene que haber. Antes había un vertedero y ahora hay un tratamiento. Estamos cumpliendo con la norma, hay infracciones, pero se están corrigiendo. En qué más vamos a invertir, si me dice traer otra tecnología de afuera, el costo de toneladas debería estar sobre los 50 mil pesos y acá están pagando $8.500 . Hay harta diferencia para solventar esa inversión, el costo de esas tecnologías a nadie le da para poder pagar ese valor”.
¿Temen perder la resolución de Calificación Ambiental?
“No, por ningún motivo vamos a perder nuestros permisos”